Реферат: Адвокатура и прокуратура РФ
ОглавлениеВведение 5Глава I. Адвокатура Российской Федерации
1. Становление иэволюция российской адвокатуры 6
2. Адвокатура и еезадачи 8
3. Организацияколлегии адвокатов 10
4. Адвокаты, ихправа и обязанности 13
Глава II. Прокуратура Российской Федерации
<span Times New Roman"; font-weight:normal"><span Times New Roman"">
Соблюдение законности как предмет прокурорского надзора 18<span Times New Roman"; font-weight:normal"><span Times New Roman"">
Система органов прокуратуры и полномочия прокуроров 20<span Times New Roman"; font-weight:normal"><span Times New Roman"">
Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности 22Заключение 26
Библиография 28
Приложение 29
ВВЕДЕНИЕЗаконность и правопорядок… Эти слова мы так часто слышимв последнее время по радио и телевидению, читаем о них на страницах газет. Идействительно, как основа нормальной жизни общества и его членов, законность,т.е. безусловное и неукоснительное соблюдение правовых предписаний, являетсяважнейшим составным элементом правового государства. Всеобщее соблюдениезаконов является проявлением зрелости общества, признаком его стабильности и,как следствие, благополучия и процветания. Система правоохранительных органовдостаточно сложная и разветвленная. Однако одно из важнейших мест в нейзанимает такой орган как прокуратура. Как орган высшего надзора за точным иединообразным исполнением законов прокуратура направляет свою деятельность навсемерное укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересовграждан, на воспитание должностных лиц и граждан в духе добросовестногоисполнения своих конституционных обязанностей и т.п.
Прежде всего, прокуратураосуществляет общий надзор за исполнением законов органами государственногоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами игражданами.
Адвокатура — это добровольноепрофессиональное объединение граждан, осуществляющее в установленном закономпорядке защиту на предварительном следствии, дознании, в суде по уголовным делам,кроме того, осуществляющее представительство интересов истцов и ответчиков погражданским делам. Адвокатура является общественной самоуправляющейсяорганизацией, призванной на основе закона оказывать населению и организациямюридическую помощь путем консультирования по правовым вопросам, составленияразного рода документов и деловых бумаг<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1].
Адвокатура занимает важное место всистеме правоохранительных органов и организаций. Однако она не являетсяправоохранительным органом, т.к. у адвоката нет полномочий по принуждению засоблюдением чьих-либо прав, он действует на принципиально иной основе: он — защитник, т.е. защищает. Защита нужна для того, чтобы не допустить следственныхи судебных ошибок особого рода: привлечения к уголовной ответственности,предания суду и осуждения невинного либо осуждения виновного по закону,предусматривающему ответственность за более тяжкое преступление, чем вдействительности им совершенное или назначения чрезмерно сурового наказания, атакже в других случаях.
Устранение таких ошибок являетсяпрерогативой должностных лиц и органов, ответственных за производство поуголовному делу либо осуществляющих надзорные полномочия. Задача же защитникасостоит в том, чтобы своими ходатайствами, жалобами, возражениями, объяснениямиобращать внимание компетентных должностных лиц на допущенные следственные исудебные ошибки и требовать их устранения.
Адвокаты способствуют устранению ошибок поконкретному делу, улучшению стиля работы правоохранительных органов.
Глава I.Адвокатура Российской Федерации
1.Становление и эволюция российской адвокатуры
Появлениепрофессиональной адвокатуры в России связано с судебной реформой 1864 г.Получив законодательное закрепление в судебных уставах, она стала новымюридическим учреждением России.
Вдореформенное время на протяжении нескольких веков роль адвокатов выполняличастные лица — стряпчие или ходатаи по делам. Их функции не былизаконодательно регламентированы, каких-либо требований к ним (в виде наличияспециального образования и иных) не предъявлялось. Как правило, их обязанностиограничивались составлением некоторых документов (бумаг), их подачей и т. д. Идаже создание в 1832 г. института присяжных стряпчих в силу сословногохарактера их деятельности не могло гарантировать новым социальным слоям Россиизащиту их интересов в суде и других учреждениях.
Посудебным уставам 1864 г. адвокаты разделялись на две категории — присяжныхповеренных и частных поверенных. Присяжные поверенные объединялись в особуюкорпорацию — сословие присяжных поверенных. Для таких корпораций былохарактерно внутреннее самоуправление в виде выборных ор-ганов (советовприсяжных поверенных) и надзор за их деятельностью со стороны судебныхорганов. В задачи адвокатуры помимо защиты по уголовным делам входилопредставительство сторон в гражданском процессе и оказание юридической помощинаселению, включая бесплатные консультации для бедных<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2].
Присяжнымиповеренными могли быть лица, достигшие 25-летнего возраста, имеющие высшееюридическое образование и пять лет судебной практики в качестве чиновникасудебного ведомства или помощника присяжного поверенного. В некоторых советахприсяжных поверенных (например, Петербургском) для кандидатов устраивалисьэкзамены с целью проверки их практической подготовленности.
Определенноераспространение в это время получил институт помощников присяжных поверенных.К ним относились лица, получившие юридическое образование, но нигде не служившие.
Вкачестве органов самоуправления корпорации присяжных поверенных действовали (нодалеко не во всех губерниях) советы присяжных поверенных. Они состояли изпредседателей, товарищей председателя и членов совета, чьи должности быливыборными. Выборы в совет проводились отдельно на каждую должность простымбольшинством голосов. Совет переизбирался ежегодно на общем собрании присяжныхповеренных после отчета предыдущего состава.
Советосуществлял свою деятельность по различным направлениям. Он принимал иувольнял присяжных поверенных, осуществлял дисциплинарную практику,распределял «бесплатные» дела среди присяжных поверенных, урегулировал различныеспоры между ними и т. д. Свои решения он принимал большинством голосов.Деятельность совета контролировалась судебной палатой.
6 июня1874 г. был издан закон, учредивший наряду с присяжной адвокатурой институтчастных поверенных. Основанием утверждения в должности частного поверенного иполучения права на участие в производстве гражданских дел у мировых судей и вобщих судебных установлениях было получение особого свидетельства,выдававшегося теми судами, в округе которых частный поверенный осуществлялходатайство по делам.
В подобномвиде институт присяжной и частной адвокатуры просуществовал до ноября 1917 г.
Декретомо суде № 2 предусматривалась организация коллегий правозаступников при Советахрабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Чтобы стать членомтакой коллегии, требовалась рекомендация местного Совета. Право-заступничествоосуществлялось в форме общественного обвинения и общественной защиты. Коллегиибыли едиными для общественных обвинителей и общественных защитников. Кромеуказанных обвинителей и защитников в судебных прениях могли принимать участиеодин обвинитель и один защитник из присутствующих на судебном заседании лиц.
Совершенствованиесудопроизводства изменило и деятельность правозаступников. Постепенно болеечетко разделяются функции обвинения и защиты, намечается урегулирование вопросао заработной плате членов коллегии правозаступников, сужается, а затем иликвидируется допущение бесконтрольной защиты в судах.
Положениео народном суде от 30 ноября 1918 г. устанавливало, что для содействия суду вделе наиболее полного выяснения всех обстоятельств, касающихся интересовобвиняемого или сторон, участвующих в гражданском процессе, при уездных игубернских исполкомах Советов должны учреждаться коллегии защитников,обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе. Члены коллегиисчитались должностными лицами, им устанавливалась заработная плата в размереоклада, выплачиваемого народным судьям.
Несмотряна ряд мер по улучшению организации коллегий правозаступников, деятельностьпоследних не отвечала тем требованиям, которые государство к ним предъявляло.Поэтому Положение о народном суде от 21 октября 1920 г. упразднило коллегииправозаступников и установило новую форму судебной защиты. Осуществлениезащиты рассматривалось как общественная повинность всех граждан, способныхвыполнять эту обязанность. Граждане, могущие выполнять обязанности защитника,включались в списки, составляемые в соответствии с Инструкцией об организацииобвинения и защиты на суде от 23 ноября 1920 г. Лица, привлекаемые в качествезащитников, освобождались от основной работы на требуемый срок; за нимисохранялась заработная плата на время участия в процессе или выплачивалисьсуточные из государственных средств в размере минимума заработной платы. Принедостатке защитников из числа указанных лиц суды привлекали в качестветаковых консультантов отделов юстиции. Такая форма организации защитыпросуществовала до судебно-правовой реформы 1922 — 1924 гг.
Положениеоб адвокатуре, утвержденное 26 мая 1922 г., определяло адвокатуру каксамоуправляющуюся организацию, призванную оказывать юридическую помощьнаселению. При губернских отделах юстиции образовывались коллегии защитниковпо уголовным и гражданским делам. Члены коллегии защитников первого созываподбирались губернскими отделами юстиции с последующим утверждением ихгубернскими исполнительными комитетами. В дальнейшем право приема новых членовпредоставлялось президиуму коллегии защитников. Президиум губисполкома имелправо отвода принятых новых членов коллегии. Члены коллегии защитников не имелиправа занимать должности в государственных учреждениях и предприятиях, заисключением лиц, занимающих государственные должности по выборам, профессоров ипреподавателей юридических наук.
Кромечленов коллегии защитников правом осуществлять защиту на суде обладали близкиеродственники обвиняемого и потерпевшего, представители предприятий, учрежденийи ВЦСПС.
Послепринятия Конституции СССР в 1936 г. было разработано новое Положение обадвокатуре, утвержденное СНК СССР 16 августа 1939 г. В соответствии с этимПоложением коллегии адвокатов создавались в пределах края, области, автономнойи союзной республики. Лишь в тех республиках, где не было краевого(областного) деления, они организовывались в пределах союзной республики.
Членамиколлегии адвокатов могли быть лица: имеющие высшее юридическое образование;окончившие юридические школы при наличии стажа практической работы в судебных,прокурорских и иных органах юстиции не менее одного года; не имеющиеюридического образования, но проработавшие не менее трех лет в тех жедолжностях. Лица, окончившие юридические школы, но не имеющие стажапрактической работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции, принималиськоллегии адвокатов в качестве стажеров. Органами управления коллегии являлись:общее собрание адвокатов, президиум областной, краевой и республиканскойколлегии адвокатов и ревизионная комиссия. Всю работу адвокаты вели в юридическихконсультациях. Общее руководство коллегиями адвокатов возлагалось насоюзно-республиканский Наркомат юстиции СССР и его местные органы, которыебыли наделены весьма широкими полномочиями, позволявшими им беспрепятственновмешиваться в дела коллегий и командовать ими.
Общепризнанно,что эффективность деятельности адвокатов, особенно по уголовным делам, в 30—40гг. была снижена по ряду причин. К ним следует отнести негативное отношение кучастию адвокатов в уголовном судопроизводстве судебных работников,руководителей наркомата юстиции и других правоохранительных органов. Огромнуюнегативную роль сыграли постановления ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г. и от 14сентября 1937 г., установившие особый порядок судопроизводства по делам отеррористических организациях и террористических актах, контрреволюционномвредительстве и диверсиях. Рассмотрение этих дел в суде велось упрощенно, вчастности без участия обвинения и защиты.
Основызаконодательства о судоустройстве 1958 г. установили, что коллегии адвокатовдействуют в целях осуществления защиты на суде, а также оказания инойюридической помощи гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям. Коллегииадвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатскойдеятельностью, и действуют на основании Положения, утвержденного ВерховнымСоветом союзной республики.
Воисполнение указанного акта все союзные республики приняли свои положения обадвокатуре. В РСФСР такое Положение было утверждено Верховным Советом РСФСР 25июня 1962г.
В 1977г. впервые в истории советской адвокатуры ее правовое положение былозакреплено в Конституции СССР (ст. 161). В 1979 г. был принят Закон «Обадвокатуре в СССР». Этим Законом регулировались вопросы организации идеятельности адвокатуры в общесоюзном масштабе. В пределах каждой союзнойреспублики действовало свое положение об адвокатуре (в РСФСР Положениеутверждено 20 ноября 1980 г.).
2. Адвокатура и ее задачи
Подадвокатурой принято понимать организованное особым образом объединениеюристов-профессионалов, главной функцией которого является оказаниеквалифицированной юридической помощи всем, кто в ней нуждается. В наши дниперед… ней официально поставлены задачи содействия охране прав и законныхинтересов всех физических и юридических лиц, осуществлению правосудия,соблюдению и укреплению законности, воспитанию граждан в духе точного инеуклонного исполнения законов, уважения к правам, свободам, чести и достоинствудругих лиц.
Осуществлениюэтих задач подчинены основные направления деятельности адвокатуры:
дачаконсультаций и разъяснений по юридическим вопросам, устных и письменныхсправок по действующему законодательству;
осуществлениепредставительства в судах и других государственных органах по гражданским иадминистративным делам;
составлениезаявлений, жалоб и других документов правового характера;
участие адвокатов при производстве дознания и предварительногоследствия, в суде по уголовным делам в качестве защитников подозреваемых,обвиняемых и подсудимых, представителей потерпевших, гражданских истцов,гражданских ответчиков;
оказание правовой помощи трудовым коллективам и другиморганам, ведущим борьбу с правонарушениями;
участие в правовой пропаганде и разъяснении законодательстванаселению.
Консультирование по вопросам применения законодательстваявляется важным участком работы адвокатов. Она чаще всего заключается вразъяснении действующего гражданского, семейного, трудового, административногои уголовного законодательства. Большое место в этой работе занимают советы посудебным делам.
Другой участок деятельности адвокатов — юридическое обслуживаниепредприятий, учреждений, организаций, не имеющих юрисконсультов. Оноосуществляется на основании договоров с юридическими консультациями, в которыхпредусматриваются обязанности сторон. Адвокат, обслуживающий предприятия,учреждения, все виды коммерческих структур, фермерских хозяйств и т. д.,проверяет законность издаваемых ими приказов и других их решений, участвует вдоговорных кампаниях (оформляет преддоговорные документы и договоры), ведетпретензионную работу и дела в судах, дает консультации по правовым вопросамадминистративно-управленческому персоналу, рабочим и служащим и т. д.
Участиеадвоката в уголовном судопроизводстве — важная форма адвокатской деятельности.Общество заинтересовано в том, чтобы ни один гражданин не был привлечен куголовной ответственности и осужден без достаточных оснований. Закон, какотмечалось выше, предусматривает обеспечение подозреваемым и обвиняемым всовершении преступлений, подсудимым права на защиту. И оно в значительной меререализуется адвокатами, которым для этого предоставлены достаточно широкиевозможности. В частности, уголовно-процессуальное законодательствопредусматривает широкий круг прав, предоставляемых адвокату-защитнику как присудебном рассмотрении (в стадиях судебного разбирательства и последующей проверкизаконности и обоснованности вынесенных по конкретному делу приговоров), так ина предварительном следствии или при производстве дознания.
Праватакого рода постоянно совершенствуются. Например, в мае 1992 г. в УПК быливнесены существенные поправки, в соответствии с которыми адвокаты-защитникистали допускаться к участию в деле с момента задержания подозреваемого,заключения под стражу или предъявления обвинения. При этом они могутзнакомиться с протоколом задержания или постановлением об избрании мерыпресечения в виде заключения под стражу (ареста), иметь свидания с подзащитнымбез ограничения их числа и продолжительности, участвовать в его допросах ит.д. Тогда же в УПК были включены положения о праве защитника приносить жалобына неправомерность ареста лица, которое он защищает, или продления срокатакого ареста.
Вомногих случаях, определенных в УПК, привлекаемое к уголовной ответственностилицо обязательно должно иметь защитника. Если этот гражданин или егородственники почему-либо не проявляют инициативу по приглашению адвоката, то ондолжен быть назначен по предложению следователя, прокурора либо судьи. Такойадвокат пользуется теми же правами, что и адвокат, приглашенный обвиняемым илиего родственниками. Его труд должен полностью оплачиваться за счет средствгосударственного бюджета.
Адвокат,участвующий в рассмотрении уголовных дел, обязан использовать все указанные взаконе средства и способы защиты в целях выяснения обстоятельств, оправдывающихобвиняемого или смягчающих его ответственность, и оказывать обвиняемомунеобходимую юридическую помощь.
Прирассмотрении уголовного дела адвокат может участвовать в деле в качестве нетолько защитника обвиняемого, но и представителя интересов потерпевшего,гражданского истца, гражданского ответчика.
Адвокатпринимает также участие в разбирательстве гражданских дел в качествепредставителя истца, ответчика и третьих лиц.
3.Организация коллегии адвокатов
СогласноПоложению об адвокатуре в РСФСР коллегий адвокатов — это добровольныеобъединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Они образуются наоснове добровольности по заявлению группы учредителей, состоящей из лиц,имеющих высшее юридическое образование, или по инициативе соответствующегоисполнительного и распорядительного органа. Предложение об образовании коллегииадвокатов направляется в Министерство юстиции РФ, которое при согласии спредложением представляет его в Совет Министров (Правительство) республики, висполнительные органы края, области, города для утверждения и -регистрации.
Принципдобровольности организации адвокатуры неразрывно связывается с коллективнойформой ее деятельности. Поэтому не случайно коллегия адвокатов определяетсякак объединение, поскольку считалось и считается в наши дни, что историческивыработанная коллективная форма деятельности адвокатов наиболее удобна идемократична.
ВРоссийской Федерации объединения адвокатов строятся по территориальномупринципу. В республиках образуются республиканские коллегии адвокатов, в краяхи областях — краевые и областные коллегии адвокатов, а в случаях, предусмотренныхПоложением об адвокатуре РСФСР, — городские коллегии адвокатов (в наши дни онисозданы в Москве и Санкт-Петербурге).
Коллегииадвокатов — это не просто добровольные объединения граждан РоссийскойФедерации, а объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью.Последнее указание обусловлено тем, что адвокатскую деятельность может осуществлятьне каждый человек", а лишь специалист, имеющий юридическое образование исоответствующий опыт работы.
Реальнымпроявлением демократизма построения коллегий адвокатов является самоуправление.Его сущность состоит в том, что адвокаты вправе самостоятельно решать все повседневныевопросы, относящиеся к организации и деятельности коллегий. Это выражается вналичии таких органов управления, как общие собрания (конференции) членовколлегии адвокатов, президиумы и ревизионные комиссии.
Ссамоуправлением коллегий адвокатов тесно связана' независимость адвокатуры отсуда, прокуратуры, органов дознания, т. е. тех органов, с которыми адвокатысталкиваются при осуществлении профессиональной функции — защиты обвиняемыхили оказания иной юридической помощи гражданам, государственным предприятиям,учреждениям, организациям. Независимость адвокатуры обеспечиваетсясамоуправлением, не допускающим вмешательства суда, прокуратуры,, органовдознания во внутренние дела коллегий адвокатов; организацией коллегийадвокатов по территориальному принципу, а не при судах; недопущением возложенияна суд и прокуратуру функций государственного руководства адвокатурой.
Дальнейшимразвитием демократических принципов построения адвокатуры явилось создание в1989 г. Союза адвокатов Российской Федерации — общественной организации,которая объединяет на добровольных началах адвокатов, работающих во всех концахстраны, и ставит своей задачей прежде всего обеспечение независимостиадвокатуры, повышение ее роли в системе правоохранительных органов, в делеукрепления законности и охраны прав граждан<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3].
Независимостьадвокатуры вовсе не означает полного отсутствия государственного руководстваее делами. В настоящее время с коллегиями адвокатов сотрудничают исполнительныеорганы субъектов Российской Федерации, в том числе и органы юстиции.
Коллегииадвокатов обеспечиваются собственными средствами, образуемыми из сумм,получаемых за оказание юридической помощи. Часть этих средств идет на оплатутруда адвокатов, а часть (не более 30% от всей суммы) — на общие нуждыколлегии: на уплату взносов по социальному страхованию, оплату отпусков,оплату юридической помощи, оказываемой гражданам бесплатно, оплату трудастажеров, содержание аппарата управления коллегии, а также на другие нужды,определяемые общим собранием (конференцией) членов коллегии.
Органамиколлегии адвокатовявляются: общее собрание, президиум коллегии адвокатов, ревизионная комиссия.Организационные функции выполняют также юридические консультации.
Общеесобраниечленовколлегии адвокатов является высшим органом коллегии адвокатов. В коллегииадвокатов, насчитывающей более 300 человек, вместо общего собрания членов коллегииможет созываться конференция. Общее собрание (конференция) созывается не режеодного раза в год по инициативе президиума коллегии адвокатов, по предложениюМинистерства юстиции РФ или республики в составе Российской Федерации либоотделов (управлений) юстиции, а также по требованию не менее одной третисостава коллегии.
Общеесобрание считается правомочным при участии» в нем не менее двух третей составачленов коллегии. Конференция членов коллегии адвокатов созывается исходя изнорм представительства, устанавливаемых президиумов коллегии адвокатов, исчитается правомочной при участии в ней не менее двух третей делегатов,избранных по юридическим консультациям. Все вопросы общее собрание(конференция) решает большинством голосов адвокатов, участвующих вголосовании.
Общеесобрание (конференция) обладает широкими полномочиями и может решать любыевопросы, имеющие отношение к деятельности коллегий адвокатов. Оно избирает дляосуществления повседневного руководства и контроля за деятельностью коллегииадвокатов президиум коллегии адвокатов и ревизионную комиссию. После избранияэтих органов общее собрание обладает правом осуществлять контроль за ихработой. С этой целью оно заслушивает и утверждает отчеты о деятельностипрезидиума коллегии адвокатов и ревизионной комиссии.
Общеесобрание (конференция) разрешает также другие организационные и финансовыевопросы, относящиеся к деятельности адвокатов, устанавливает численный состав,штаты, смету доходов и расходов с последующим утверждением исполнительнымиорганами, определяет порядок оплаты труда адвокатов, утверждает посогласованию с профсоюзными органами правила внутреннего трудового порядка,рассматривает другие вопросы, связанные с деятельностью коллегии адвокатов.
Общемусобранию (конференции) членов коллегии адвокатов принадлежит право досрочногоотзыва членов президиума и ревизионной комиссии, не оправдывающих оказанного имдоверия. Решение общего собрания (конференции) членов коллегии адвокатов можетбыть пересмотрено только общим собранием (конференцией) членов коллегии.
Президиумколлегии адвокатовявляется исполнительным органом, постоянно действующим в период между общими собраниямиадвокатов. Президиум избирается общим собранием (конференцией) членов коллегииадвокатов тайным голосованием сроком на три года в количестве, определяемомобщим собранием в зависимости от числа членов коллегии и объема работы.Избранными в состав президиума считаются кандидаты, получившие большинствоголосов участвующих в голосовании адвокатов. В случае выбытия из составапрезидиума одного из его членов на очередном общем собрании (конференции) адвокатовмогут быть проведены довыборы.
Послеизбрания президиум коллегии адвокатов открытым •голосованием избирает из своегосостава председателя и его заместителя (заместителей). Члены президиума,занимающие штатные должности, получают заработную плату из средств коллегии иимеют право заниматься адвокатской практикой.
Президиумнаделен широкими полномочиями, необходимыми ему для осуществления управленияколлегией адвокатов. Он созывает общие собрания (конференции) членов коллегииадвокатов; организует в установленном порядке юридические консультации ируководит их деятельностью, проводит проверки работы юридических консультацийи отдельных адвокатов; назначает и освобождает от работы заведующих юридическимиконсультациями, принимает в члены коллегии и в ее состав стажеров; организуетпрохождение стажировки, распределяет адвокатов по юридическим консультациям,решает вопросы их перевода из одной консультации в другую, а также отчисляет иисключает из членов коллегии и состава стажеров; утверждает штаты и сметыюридических консультаций; проводит мероприятия по повышению квалификациичленов коллегии. Президиум решает и другие вопросы. Его деятельность строитсяна основе коллективного руководства, гласности, регулярной отчетности передчленами коллегии адвокатов, широкого привлечения адвокатов к работепрезидиума. При президиуме коллегии могут образовываться действующие на общественныхначалах органы, оказывающие ему помощь.
Президиумколлегии адвокатов проводит свои заседания при наличии не менее половины егочленов. Он вправе рассматривать вопросы приема в коллегию, отчисления иисключения из нее при наличии на заседании не менее двух третей составапрезидиума. Его решения принимаются большинством голосов. При равенстве голосоврассмотрение обсуждаемого вопроса переносится на очередное заседание президиумас вызовом отсутствующих его членов. Постановление президиума коллеги адвокатовможет быть пересмотрено самим президиумом или общим собранием (конференцией)членов коллегии адвокатов.
Ревизионнаякомиссияявляетсяконтрольно-ревизионным органом коллегии адвокатов и избирается общим собранием(конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на тригода в количестве, определяемом собранием. Избранными считаются кандидаты,получившие большинство голосов участвовавших в голосовании адвокатов. Ревизионнаякомиссия коллегии адвокатов открытым голосованием избирает из своего составапредседателя и заместителя ревизионной комиссии. В случае выбытия из составаревизионной комиссии одного из ее членов на очередном общем собрании(конференции) могут быть проведены выборы вместо выбывшего в установленномпорядке.
Наревизионную комиссию возложена обязанность проводить ревизиифинансово-хозяйственной деятельности президиума коллегии адвокатов, юридическихконсультаций, а также осуществлять контроль за порядком и сроками рассмотренияпредложений, заявлений, жалоб.
Юридическиеконсультациисоздаются президиумами коллегий для организации работы адвокатов по оказаниююридической помощи в районах, городах, а иногда и в других населенныхпунктах. В настоящее время в стране действует свыше 4 тыс. юридическихконсультаций.
Местонахождениеюридической консультации и количество работающих в ней адвокатов определяютсяпрезидиумом коллегии адвокатов по согласованию с местными органами государственнойвласти.
Юридическиеконсультации являются основным рабочим звеном адвокатуры. Члены коллегииадвокатов входят в состав какой-либо юридической консультации и там проводятсвою работу.
Юридическиеконсультации строятся, как и вся коллегия адвокатов в целом, потерриториальному принципу. По общему правилу на территории края, области,города действует несколько юридических консультаций. Состав и местонахождениеих определяются президиумом коллегии адвокатов с учетом интересов болееполного и рационального обслуживания населения и с учетом его числа в том илиином районе. Если районы невелики, то может быть одна консультация на несколькорайонов. Численность юридических консультаций различна в зависимости от ихрасположения. Например, в сельских мест-ностях юридические консультации могутнасчитывать 1, 2, 3 человека, в крупных городах — 40—50 человек.
Во главеюридической консультации стоит заведующий, назначаемый президиумомколлегии адвокатов из числа наиболее квалифицированных адвокатов, имеющихвысшее юридическое образование и необходимый стаж практической работы.
Заведующийюридической консультацией осуществляет предоставленные ему права на основаниидоверенности, выдаваемой президиумом коллегии адвокатов. Заведующие юридическимиконсультациями, в которых работают не более четырех человек адвокатов, какправило, выполняют свои обязанности без оплаты. Заведующему юридическойконсультацией, в которой работают более четырех адвокатов, решением общего собрания(конференции) членов коллегии адвокатов может быть установлен должностной окладс учетом объема выполняемой работы и численности адвокатов в размере, непревышающем минимального должностного оклада народного судьи данного района.Заведующий юридической консультацией имеет право заниматься адвокатскойдеятельностью.
4.Адвокаты, их права и обязанности
Значительному совершенствованию оказанияправовой помощи должно способствовать улучшение кадрового состава адвокатуры.К сожалению, хотя в настоящее время коллегии адвокатов отказались отискусственного ограничения приема в члены коллегии, численность действующих вРоссийской Федерации адвокатов явно недостаточна (около 20 тысяч).
Порядокприема в коллегиюадвокатов определяется законодательством Российской Федерации и состоит вследующем. В члены коллегии адвокатов принимаются граждане РоссийскойФедерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы поспециальности юриста не менее двух лет. Прием в члены коллегии указанных лицможет быть обусловлен прохождением испытательного срока продолжительностью дотрех месяцев. Лица, окончившие высшие юридические заведения, не имеющие стажаработы по специальности юриста или имеющие такой стаж менее двух лет, могутбыть приняты в коллегию после прохождения стажировки в коллегии сроком от шестимесяцев до одного года.
Членыколлегии адвокатов и стажеры не могут состоять на службе в государственных иобщественных организациях. Исключение может быть допущено президиумом коллегииадвокатов для лиц, занимающихся научной и педагогической деятельностью, атакже для членов коллегии, работающих в районах, в которых объем адвокатскойработы является недостаточным.
Заявленияо приеме в коллегию адвокатов рассматриваются не позднее месячного срока с моментаих поступления в президиум коллегии адвокатов, как правило, в присутствиилица, подавшего заявление. Постановление об отказе в приеме в коллегиюадвокатов может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесе